近日，省地方金融監(jiān)督管理局等6部門正式印發(fā)了《四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)管理辦法(2022年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。這是《管理辦法》從2019年12月30日實(shí)施以來(lái)，進(jìn)行的第二次修訂，距離上次修訂僅時(shí)隔1年。
本次修訂的背景是什么?修訂后上市后備企業(yè)入庫(kù)管理有了哪些新變化?管理辦法實(shí)施以來(lái)，推動(dòng)我省企業(yè)上市取得了怎樣的成效?四川在線記者就此進(jìn)行了采訪。
看變化
新增“100家北交所重點(diǎn)”
本次《管理辦法》的修訂內(nèi)容，主要涉及入庫(kù)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)投入比例、申報(bào)材料、分類管理以及動(dòng)態(tài)管理等八方面。
其中，為了錨定北交所第一套上市財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新修訂的《管理辦法》在入庫(kù)財(cái)務(wù)指標(biāo)第一套中加入“凈資產(chǎn)收益率”要求。該指標(biāo)通常用以衡量企業(yè)的盈利能力，一般認(rèn)為企業(yè)凈資產(chǎn)收益率越高，企業(yè)自有資本獲取收益的能力越強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)效益越好，對(duì)企業(yè)投資人、債權(quán)人的保障程度越好。這一指標(biāo)的加入有利于篩選盈利能力較強(qiáng)的我省企業(yè)入庫(kù)培育。
值得注意的是，新修訂的《管理辦法》在研發(fā)投入比例要求上與之前相比有所降低，研發(fā)比例從“不低于15%”下調(diào)到“不低于12%”，并綜合北交所上市財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第四套對(duì)于研發(fā)投入的要求設(shè)置可選條件。
對(duì)此，省地方金融監(jiān)管局相關(guān)人士解釋，經(jīng)過(guò)對(duì)前期入庫(kù)企業(yè)研發(fā)投入情況的分析，發(fā)現(xiàn)15%的要求對(duì)于擬上市企業(yè)偏高，所以采納監(jiān)管部門建議，將研發(fā)投入比例要求由“不低于15%”降低到“不低于12%”。
同時(shí)，錨定北交所上市財(cái)務(wù)指標(biāo)第四套對(duì)于研發(fā)投入金額的要求“最近兩年研發(fā)投入合計(jì)不低于5000萬(wàn)元”，適當(dāng)降低設(shè)置“最近兩年累計(jì)研發(fā)投入金額不低于4000萬(wàn)元”的可選條件，以支持“專精特新”中小企業(yè)入庫(kù)培育。
此外，在分類管理方面，新修訂的《管理辦法》在原來(lái)五個(gè)“100家”分類基礎(chǔ)上增加“100家北交所重點(diǎn)”，將庫(kù)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入六個(gè)“100家”分類管理。結(jié)合省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，將四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)作為優(yōu)先納入六個(gè)“100家”企業(yè)的條件之一。
在動(dòng)態(tài)管理方面，新修的《管理辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)態(tài)管理中已入庫(kù)企業(yè)被調(diào)減出庫(kù)的情形：“連續(xù)兩年財(cái)務(wù)指標(biāo)等不再符合本辦法第三條規(guī)定的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)注冊(cè)地已遷出四川省;企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)出庫(kù);企業(yè)拒不配合信息更新管理�！�
“主要目的是為企業(yè)調(diào)減出庫(kù)提供更明確的指引，將不再符合條件以及沒(méi)有留庫(kù)意愿的企業(yè)調(diào)減出庫(kù)，便于四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新管理，高效利用培育資源�！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)督管理局資本處相關(guān)人士表示。
在培育服務(wù)方面，《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》(川辦發(fā)〔2021〕51號(hào))中明確，對(duì)新納入四川省上市后備企業(yè)培育管理的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。省財(cái)政廳相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)：“今年會(huì)針對(duì)最新的財(cái)金互動(dòng)政策出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持�！�
看成效
兩年推動(dòng)17家企業(yè)上市
梳理《管理辦法》歷次修訂的節(jié)點(diǎn)，均伴隨著資本市場(chǎng)重大改革的落地。2021年9月，北京證券交易所(下稱“北交所”)宣布設(shè)立，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。11月15日，北交所宣布揭牌，81家上市公司集體敲鐘上市。這其中也有來(lái)自四川的4家企業(yè)。
“為了搶抓北交所成立機(jī)遇，進(jìn)一步做好上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)及培育工作，提升上市后備企業(yè)資源庫(kù)質(zhì)量。”省地方金融監(jiān)督管理局資本處相關(guān)人士表示，本次修訂有利于更好指導(dǎo)后續(xù)上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)及培育工作，提升入庫(kù)企業(yè)培育“含金量”。
四川一直高度重視上市企業(yè)的培育工作。2017年以來(lái)，我省大力實(shí)施規(guī)上企業(yè)公司制改制“四年行動(dòng)計(jì)劃”和“五千四百”上市計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)上市培育。2019年11月，省地方金融監(jiān)管局與經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、四川證監(jiān)局等5部門聯(lián)合印發(fā)《四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)管理辦法》，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)培育機(jī)制。
運(yùn)行兩年來(lái)，取得了良好成效。截至目前，累計(jì)推動(dòng)17家企業(yè)上市，其中2020年的入庫(kù)企業(yè)有9家成功上市，2021年的入庫(kù)企業(yè)有8家成功上市。2021年新增入庫(kù)企業(yè)101家。入庫(kù)企業(yè)平均研發(fā)投入比為5.6%，擁有專利企業(yè)占比87%，連續(xù)三年持續(xù)盈利的企業(yè)占比81%。
在不斷完善《管理辦法》的同時(shí)，省地方金融監(jiān)管局資本處相關(guān)人士表示，我省還建立了上市后備企業(yè)資源庫(kù)信息管理系統(tǒng)，通過(guò)工作臺(tái)賬督促相關(guān)市(州)幫助解決轄內(nèi)入庫(kù)企業(yè)的困難及融資需求。每年聯(lián)合四川證監(jiān)局、滬深北交易所舉辦IPO培訓(xùn)會(huì)、融資對(duì)接會(huì)等，并對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
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