第十四章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)
第一節(jié) 做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群
深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，推進“產業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產業(yè)基金+產業(yè)聯盟”一體化發(fā)展。加快建設國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展能級，壯大軌道交通裝備產業(yè)集群規(guī)模，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。立足產業(yè)基礎和資源稟賦，積極創(chuàng)建網絡安全、集成電路、新型顯示等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。培育打造核能與核技術、高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產業(yè)集群。
第二節(jié) 培育產業(yè)新增長點
精準實施技術攻關行動，聚力攻克光刻機、高端工業(yè)軟件等關鍵核心技術，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術，以豐富的應用場景為牽引，重點發(fā)展物聯網、車聯網等信息基礎產業(yè)，以及超高清、工業(yè)設計等數字創(chuàng)意產業(yè)，構建新興產業(yè)發(fā)展新基座。實施生物藥、重大新藥創(chuàng)制、高性能醫(yī)療器械等專項攻關，重點發(fā)展創(chuàng)新靶向藥、創(chuàng)新疫苗和抗體藥物、核醫(yī)學、生物治療與再生醫(yī)學、腦科學與類腦智能等產業(yè)，培育合同研發(fā)服務、合同生產服務等新業(yè)態(tài)，建設西部大健康產業(yè)基地。面向產業(yè)技術前沿和新興市場需求，重點培育人工智能、精準醫(yī)療、前沿新材料、核技術應用、高性能機器人、高端航空航天裝備、氫能及燃料電池等產業(yè)，打造一批新興產業(yè)未來增長引擎。
第十五章 加快發(fā)展現代服務業(yè)
第一節(jié) 推動支柱型服務業(yè)轉型升級
加快建設貿易強省，實施商業(yè)貿易創(chuàng)新轉型發(fā)展工程，開展高標準商品市場體系建設行動，打造優(yōu)勢產業(yè)交易和服務平臺，推動品牌化連鎖化智能化發(fā)展，大力發(fā)展新零售。實施物流降本增效工程，支持組建跨省市物流集團，推進物流大數據中心、物流金融服務平臺、地方電子口岸、國際物流服務平臺等建設，打造全國物流高質量發(fā)展示范區(qū)。加快建設西部金融中心，促進區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，支持開展私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點，大力發(fā)展科技、綠色、供應鏈等特色金融，打造金融科技發(fā)展高地。
第二節(jié) 促進成長型服務業(yè)做大做強
大力發(fā)展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長型服務業(yè)，促進現代服務業(yè)提速增量。推進科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，建立完善跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務體系。構建與國際接軌的商務服務體系，培育壯大會計審計、法律服務、安全環(huán)保等服務機構。開展會展品牌提升行動，發(fā)展智慧會展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實施人力資源服務提升工程，打造人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動川菜傳承與創(chuàng)新，打造美食地標，建設國際美食之都。做強“中國牙谷”“醫(yī)美之都”，打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。鼓勵發(fā)展家庭社區(qū)服務，提升特色化標準化信息化水平，促進家政服務業(yè)提質擴容。
第三節(jié) 提升服務業(yè)供給質量
加快服務業(yè)標準化進程，創(chuàng)新服務質量治理。持續(xù)推進服務業(yè)“三百工程”建設，培育壯大市場主體，塑造行業(yè)標桿和服務典范，提升服務品牌核心價值。實施服務業(yè)標準領航工程，發(fā)展標準化服務機構，開展服務標準、服務認證試點示范。深入推進質量提升行動，分級建立質量管理認證和評價制度，健全質量責任追溯、傳導和監(jiān)督機制，實行市場主體信用評價差異化監(jiān)管。加快建設成都服務業(yè)核心城市，支持有條件的城市開展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點，推進現代服務業(yè)聚集區(qū)、服務業(yè)強市強縣建設。
第十六章 大力發(fā)展現代農業(yè)
第一節(jié) 保障重要農產品有效供給
全面落實糧食安全和“菜籃子工程”責任制。實施高標準農田建設、耕地質量保護與提升工程，明確耕地利用的優(yōu)先順序，穩(wěn)定糧食播種面積。開展優(yōu)質糧食工程和“天府菜油”行動，布局建設“魚米之鄉(xiāng)”試點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保糧食年產量穩(wěn)定在3500萬噸以上、油菜籽年產量超320萬噸。推進生豬等畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，打造國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬年出欄穩(wěn)定在6000萬頭左右。實施“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，實現牛羊肉基本自給。推進安寧河谷現代農業(yè)提升，打造我省“第二大糧倉”。加快建設成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區(qū)，發(fā)展都市農業(yè)。嚴格落實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。完善重要農產品價格調控機制，保障市場供應和價格總體平穩(wěn)。
第二節(jié) 建設現代高效特色農業(yè)帶
依托區(qū)域農業(yè)資源稟賦，加快建設優(yōu)勢聚合、產業(yè)融合的現代高效特色農業(yè)帶，打造有競爭力的優(yōu)勢特色產業(yè)集群，擦亮四川農業(yè)金字招牌。做優(yōu)盆地外銷加工蔬菜、盆周山區(qū)高山蔬菜、川南早春蔬菜和攀西冬春喜溫蔬菜，打造優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶。加大雅安、樂山、宜賓、廣元和巴中等茶葉主產區(qū)低產低效茶園基地改造和品種改良力度，做強川西南名優(yōu)茶產業(yè)帶和川東北富硒茶產業(yè)帶。加快品種更新和技術推廣，做優(yōu)長江上游晚熟柑橘產業(yè)帶。建設安岳中國檸檬集散交易中心，提升中國檸檬核心產區(qū)市場影響力。做優(yōu)蒼溪、綿竹、蒲江等獼猴桃產業(yè)，建設世界紅心獼猴桃之都。強化優(yōu)質石榴和晚熟芒果品牌推廣，培育攀西南亞熱帶特色水果產業(yè)帶。依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區(qū)特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢種植區(qū)，打造全國優(yōu)質道地中藥材產業(yè)帶。
第三節(jié) 提升農業(yè)組織化程度
壯大新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。加大家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，建立職業(yè)農民教育培訓體系，支持組建農業(yè)產業(yè)化聯合體。完善土地流轉市場化服務體系和風險防范機制，合理引導土地向新型農業(yè)經營主體流轉。推廣生產托管、就業(yè)帶動、保底分紅、訂單農業(yè)等合作模式，支持小農戶與新型農業(yè)經營主體建立“收益分成”“資產入股”等利益聯結機制。健全農業(yè)社會化服務體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經營服務實體，加強供銷合作社為農服務綜合平臺建設，推動郵政等服務網點向產業(yè)基地延伸。
第四節(jié) 增強農業(yè)綜合競爭力
創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)和各類“國字號”農業(yè)園區(qū)，培育認定省級現代農業(yè)園區(qū)，推進國省市縣四級園區(qū)梯次發(fā)展。建設國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，深化農業(yè)科研、開發(fā)和產業(yè)化合作，打造西部農業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展現代循環(huán)農業(yè)和智慧農業(yè)。做強原產地初加工，發(fā)展品種專用、生產定制、產銷對路的精深加工新模式，加快建設全球泡菜出口基地、川菜產業(yè)和竹產業(yè)基地。實施現代農業(yè)種業(yè)提升行動，建設四川南繁科研育種基地、國家種質資源庫西部中心庫。突出農業(yè)裝備支撐，強化先進適用農機裝備的自主研發(fā)和引進推廣。支持農業(yè)烘干冷鏈物流體系建設，打造國家骨干冷鏈物流基地。加強綠色食品、有機產品、道地藥材認證，打造農產品地理標志。做大做強天府菜油、天府龍芽等農產品區(qū)域公用品牌，建設西部農產品集散交易中心。
第五篇 推動經濟社會數字化發(fā)展，建設數字四川
把數字牽引作為推動高質量發(fā)展的強勁動能，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，加速促進經濟社會各領域數字化轉型，加快建設網絡強省、數字四川、智慧社會，打造西部領跑、全國領先的數字驅動發(fā)展高地。
第十七章 打造數字經濟新增長極
第一節(jié) 加快推進數字產業(yè)化
實施數字產業(yè)集聚升級計劃，聚焦“芯屏端軟智網”等核心產業(yè)和5G、超高清視頻、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，建設具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。加快建設集成電路“芯火”雙創(chuàng)基地、國家集成電路產教融合創(chuàng)新平臺，補齊研發(fā)設計、芯片制造等環(huán)節(jié)短板，打造集成電路產業(yè)基地。錨定柔性顯示、高世代液晶、有機發(fā)光半導體等高端技術發(fā)展，構建貫通原材料、零部件、面板制造、整機集成的新型顯示全產業(yè)鏈。重點發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件和信息技術服務，打造軟件與信息服務產業(yè)發(fā)展高地。加快建設成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和產業(yè)示范園區(qū)。
第二節(jié) 大力促進產業(yè)數字化
實施數字技術融合應用計劃，創(chuàng)建數字化轉型促進中心，推進新一代信息技術與實體經濟深度融合發(fā)展，帶動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)提質增效升級。加快推進工業(yè)制造體系建設與工業(yè)互聯網升級改造有機融合，培育全產業(yè)鏈追溯、規(guī)�；ㄖ啤⒅悄軝z測等工業(yè)互聯網應用新模式。積極推動現代服務業(yè)數字化轉型，構建線上線下聯動服務網絡，大力培育智能零售、平臺經濟等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯網、地理信息系統(tǒng)、大數據等信息技術在農業(yè)全產業(yè)鏈的廣泛應用，開展數字農業(yè)、智能農機應用試點示范。
第三節(jié) 高水平建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
積極探索經濟社會各領域數字化轉型路徑，構建與數字經濟發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境。支持成都以智能化生產和社會化應用為重點，開展數字產業(yè)集聚發(fā)展模式創(chuàng)新、新型基礎設施試驗驗證、超大城市智慧治理。鼓勵區(qū)域中心城市和數字產業(yè)基礎較好的地區(qū)聚焦智能制造、數字文旅、數字康養(yǎng)等特色優(yōu)勢領域開展試驗。支持各地建設各具特色的數字經濟創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)園區(qū)。打造天府數字經濟論壇品牌。
第十八章 全面推進數字政府建設
第一節(jié) 強化數字政府基礎支撐能力
推進部門業(yè)務專網整合，全面完善和延伸統(tǒng)一高效的電子政務網絡。優(yōu)化升級省級政務云平臺，推動跨區(qū)域共建共享，加快完善全省一體化政務云基礎設施。建設大數據資源中心，完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫。完善權威高效的數據共享交換平臺，實現跨部門數據資源互聯互通。建設安全高效的政府數據開放平臺，支撐政府部門數據的統(tǒng)一發(fā)布和管理。
第二節(jié) 提升政府數字化監(jiān)管水平
建立數字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)及數據資源，加快推進“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)應用，構建監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數據可共享、監(jiān)管結果可追溯的智慧監(jiān)管體系。推進公共安全視頻監(jiān)控建設和聯網應用，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現場監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，探索推行個人誠信分，加快實現全省各級各部門信用數據共享。
第三節(jié) 提高政府數字化服務效能
依托全省一體化政務服務平臺，全面打通全省各地各部門政務服務辦理系統(tǒng)。統(tǒng)一身份認證體系，提供電子證照、電子簽章、公共支付、通知消息等共性服務，實現“一網通辦”。打造“天府通辦”四川政務服務品牌，推進政務服務“掌上辦”。推動政務服務向基層延伸，充分利用社會第三方拓展辦事渠道，實現政務服務“就近辦”。構建全省統(tǒng)一的網絡理政平臺。深入推進政府網站和政務新媒體健康有序發(fā)展。
第十九章 加快數字社會建設步伐
第一節(jié) 促進公共服務數字化便捷化
建立健全適應數字化公共服務供給體制機制，提高公共資源配置效率和管理能力。加快居民健康信息平臺建設，開展智慧醫(yī)療和健康醫(yī)療大數據應用示范，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務體系。拓展“四川云教”直播平臺覆蓋范圍，開發(fā)內容豐富的在線教育資源。優(yōu)化“智游天府”文旅公共服務平臺，提供游前、游中、游后一站式服務。加快公共交通、養(yǎng)老托育、水電氣等便民服務設施數字化改造。推動“天府蓉易辦”等平臺互認互通，率先實現成德眉資同城化公共服務對接共享。
第二節(jié) 推進智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設
探索數字孿生技術應用，構建全要素數據化的城市數字模型，建設智慧治理中心、城市信息模型平臺，打造“城市大腦”。支持成都建設“智慧名城”。加快提升城鄉(xiāng)通信基礎設施一體化水平，持續(xù)推動鄉(xiāng)村電信普遍服務和智慧廣電網絡建設，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。建立完善農業(yè)自然資源、農村集體資產等重點數據資源庫，構建農村人居環(huán)境、重要農產品全產業(yè)鏈等智能監(jiān)測預警體系和農業(yè)農村管理決策支撐體系。開展數字鄉(xiāng)村試點示范。
第三節(jié) 提高社會生活數字化水平
構建云端集成、便捷高效的城鎮(zhèn)社區(qū)智慧場景，提升數字普惠服務能力。支持數字化智能化生活平臺和專業(yè)服務機構建設，拓展第三方互聯網服務渠道和服務內容。加大數字化智能化生活服務產品開發(fā)供給，發(fā)展直播帶貨、共享住宿等生活消費新場景，積極培育流量經濟、無人經濟、共享經濟、微經濟等新業(yè)態(tài)新模式。加強數字技能培訓，提升全民數字素養(yǎng)，引導公眾適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，主動融入數字社會。
第二十章 培育良好數字生態(tài)
第一節(jié) 營造包容審慎的政策環(huán)境
精簡數字經濟領域的行政審批事項，推進數字經濟市場主體登記注冊便利化，建立完善城市機會清單發(fā)布機制，有序放寬融合性產品和服務準入限制。加快轉變數字經濟行業(yè)管理方式，完善新興行業(yè)引導和管理辦法，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動參與制定產品和服務標準。堅持鼓勵創(chuàng)新，分領域分類別完善監(jiān)管規(guī)則，提升信息監(jiān)測、證據保全、在線識別、源頭追溯等能力，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。
第二節(jié) 推動數據資源開放和保護
建立統(tǒng)一規(guī)范的數據管理制度，制定政府信息資源開放目錄，推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化旅游、交通環(huán)境、農業(yè)氣象等政府數據向社會開放。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等建設行業(yè)性數據資源平臺，促進社會數據共享與流通。制定數據隱私保護和安全審查規(guī)范，加大對技術專利、數字版權、數字內容產品、個人隱私等的保護力度。加強宣傳教育，進一步提高全社會數據保護意識。爭取設立成都互聯網法院。
第三節(jié) 健全數字安全保障體系
加強通信網絡、重要信息系統(tǒng)和數據資源保護，增強關鍵信息基礎設施可靠性和安全防護能力。夯實安全評測、電子認證、密碼應用、應急防范等信息安全基礎性工作，健全網絡安全等級保護制度和信息通報預警機制。提升成都國家重要數據災備中心功能，建設異地災備數據基地。完善數據采集、傳輸、交換、存儲、使用、銷毀全過程安全管理機制，開展數字安全跨領域、跨行業(yè)、跨部門合作，加強數字平臺治理。促進信息安全技術開發(fā)與利用，建設網絡安全產業(yè)基地。
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