為貫徹落實(shí)南充市委、市政府關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制的決策部署，引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展路徑，更好服務(wù)全市“建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章”總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向和市情特征，三顧咨詢提出如下編制方向指導(dǎo)建議：
一、準(zhǔn)確把握宏觀導(dǎo)向，緊扣南充發(fā)展核心戰(zhàn)略
1.對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)：深入解讀國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要、四川省重大戰(zhàn)略及《2025年南充市經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”等核心方向，將單位發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。
2.錨定南充目標(biāo)：圍繞市委“1558”工作思路和“產(chǎn)業(yè)興市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)振興、交通樞紐能級(jí)提升、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同等關(guān)鍵任務(wù)，確保規(guī)劃與市級(jí)重點(diǎn)同頻共振。
二、聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑
（一）制造業(yè)高端化與智能化
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐：參照《南充市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，重點(diǎn)發(fā)展“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝等），規(guī)劃技改投資、智能制造和綠色工廠建設(shè)項(xiàng)目。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力：對(duì)接市級(jí)人工智能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，參與“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建。
（二）服務(wù)業(yè)數(shù)字化與融合化
發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)：依托中國(guó)西部（南充）抖音直播基地、川東北電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，企業(yè)可規(guī)劃直播電商、跨境電商業(yè)務(wù)，融入“絲紡服裝、汽摩配”等特色產(chǎn)業(yè)帶。
構(gòu)建物流樞紐：把握建設(shè)全國(guó)性郵政快遞樞紐承載城市機(jī)遇，物流企業(yè)可優(yōu)化區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)，制造業(yè)企業(yè)需配套供應(yīng)鏈協(xié)同規(guī)劃。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全鏈條升級(jí)
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：參考《南充市支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)規(guī)劃精深加工、品牌培育項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
三、強(qiáng)化要素保障與可持續(xù)發(fā)展能力
1.土地資源高效利用：學(xué)習(xí)“土儲(chǔ)+項(xiàng)目”“土儲(chǔ)+文化”模式，單位選址擴(kuò)建需契合土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先盤活低效用地，嚴(yán)守“無(wú)計(jì)劃不供地”底線。
2.綠色低碳轉(zhuǎn)型：對(duì)標(biāo)零碳園區(qū)、綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃分布式光伏項(xiàng)目（500千瓦以上可申請(qǐng)補(bǔ)助）、節(jié)能節(jié)水改造，爭(zhēng)取環(huán)保領(lǐng)域政策支持。
3.資金與人才保障：利用“制惠貸”“園保貸”等融資工具，規(guī)劃研發(fā)投入和人才引進(jìn)項(xiàng)目，銜接市級(jí)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
四、突出項(xiàng)目引領(lǐng)與可操作性
重大項(xiàng)目謀劃：參考市政協(xié)梳理的68個(gè)“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目，單位需謀劃一批支撐性強(qiáng)、可納入市級(jí)盤子的項(xiàng)目，注重與國(guó)省重大工程銜接（如漢巴南鐵路延伸段、化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)）。
量化目標(biāo)設(shè)置：規(guī)劃應(yīng)包含可考核的指標(biāo)（如營(yíng)收增長(zhǎng)率、專利數(shù)、碳排放強(qiáng)度），避免空泛表述，制造業(yè)企業(yè)可設(shè)定“專精特新”爭(zhēng)創(chuàng)時(shí)間表。
五、規(guī)范編制流程與協(xié)同要求
1.深入調(diào)研評(píng)估：開展“十四五”規(guī)劃收官總結(jié)，借鑒市民政局“摸清上情、內(nèi)情、民情”方法，分析資源稟賦與行業(yè)趨勢(shì)。
2.強(qiáng)化跨領(lǐng)域協(xié)同：鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，規(guī)劃內(nèi)容需與國(guó)土空間、交通、能源等專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接。
3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：規(guī)劃需預(yù)留彈性空間，建立年度評(píng)估修訂機(jī)制，響應(yīng)政策變化（如土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債、消費(fèi)券等短期工具）。
結(jié)語(yǔ)：南充市“十五五”時(shí)期將以工業(yè)崛起為引擎、開放樞紐為支撐、民生改善為根本。各企事業(yè)單位應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，聚焦市級(jí)政策紅利，編制兼具前瞻性與落地性的規(guī)劃，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。
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