一、前言
“十五五”時期（2026—2030年） 是德陽市加快建設(shè)中國裝備科技城、實現(xiàn) “重返全省前三” 目標的關(guān)鍵五年，也是全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、深化工業(yè)強市戰(zhàn)略的攻堅階段。為引導全市企事業(yè)單位科學編制“十五五”規(guī)劃，準確把握德陽戰(zhàn)略導向和政策紅利，特制定本指導建議。本建議結(jié)合德陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域定位及最新政策動態(tài)，明確規(guī)劃編制的重點方向與實施路徑，推動各單位規(guī)劃與全市總體布局同頻共振。
二、總體要求與基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大及省委、市委決策部署，緊扣 “四五五六”發(fā)展總思路和“1386”年度工作思路，以中國裝備科技城建設(shè)為引領(lǐng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動力，構(gòu)建“3+1”主導產(chǎn)業(yè)體系（機械裝備、材料化工、食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟），推動工業(yè)經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
（二）基本原則
1.戰(zhàn)略對齊：規(guī)劃需對標德陽 “重返前三”總目標和“再造一個工業(yè)德陽” 計劃，融入“3+10+2”產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈行動。
2.創(chuàng)新驅(qū)動：突出科技賦能，鏈接旌湖實驗室、德陽大學科技園等平臺，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
3.綠色低碳：落實生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)要求，推動制造業(yè)綠色化改造。
4.開放協(xié)同：深化 “成都研發(fā)+德陽制造” 模式，參與成德眉資同城化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新方向
（一）聚焦“3+1”主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增
企事業(yè)單位需圍繞德陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位：
機械裝備產(chǎn)業(yè)：依托東方電氣、國機重裝等鏈主企業(yè)，攻關(guān)重型燃機、特深井鉆機等核心技術(shù)，發(fā)展高端能源裝備、智能鉆采設(shè)備。
材料化工產(chǎn)業(yè)：聚焦新能源材料（如鋰電銅箔、光伏材料），突破關(guān)鍵技術(shù)壁壘。
食品飲料產(chǎn)業(yè)：推動白酒、煙草等特色產(chǎn)業(yè)品牌化升級，建設(shè) “世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：以天府數(shù)谷為主陣地，參與 “云上天府”智算中心、四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” （智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）
*德陽市“3+1”主導產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域*
（二）培育新興與未來產(chǎn)業(yè)
新興產(chǎn)業(yè)：布局通用航空（什邡通用機場）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等賽道。
未來產(chǎn)業(yè)：前瞻部署人工智能應用、工業(yè)機器人、北斗導航等，爭取省級應用試點。
（三）強化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
平臺建設(shè)：企業(yè)可參與清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等平臺。
產(chǎn)學研融合：推動 “政產(chǎn)學研用投” 合作，加入 “聚源興川” 科技計劃，爭取 “揭榜掛帥” 項目。
創(chuàng)新主體培育：目標新增高新技術(shù)企業(yè)50家/年，科技型中小企業(yè)100家/年。
四、區(qū)域協(xié)同與空間布局優(yōu)化
（一）深度融入成德同城化
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：參與成德“飛地園區(qū)” 建設(shè)，共建高端能源裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
創(chuàng)新聯(lián)動：對接成都科創(chuàng)生態(tài)島德陽衛(wèi)星島，推動研發(fā)成果在德陽產(chǎn)業(yè)化。
（二）優(yōu)化市域空間格局
城市更新：依據(jù) 《城市有機更新實施辦法》 ，參與紅雨片區(qū)、金鑫片區(qū)等更新單元，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)文旅業(yè)態(tài)。
園區(qū)提質(zhì)：聚焦德陽經(jīng)開區(qū)（千億園區(qū)）、德陽高新區(qū)等載體，推進 “工業(yè)上樓” 與低效用地改造。
五、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
（一）構(gòu)建綠色制造體系
節(jié)能改造：落實 《制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金支持細則》 ，開展大規(guī)模設(shè)備更新。
清潔能源應用：發(fā)展風電、氫能等裝備，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長（2025年一季度增速18.4%）。
（二）深化生態(tài)宜居建設(shè)
城市治理：參與 “數(shù)字住建” 項目，助力城市生命線安全智慧監(jiān)管。
生態(tài)修復：強化龍門山-邛崍山生態(tài)屏障功能，推進大熊貓國家公園建設(shè)。
六、民生福祉與社會治理
（一）教育強市與人才引育
職業(yè)教育：職業(yè)院校應深化 “一校一鏈” 模式，與東方電氣等共建 “智能制造學院” ，新增 “智能裝備制造” 專業(yè)集群。
人才保障：企業(yè)需對接 “英才計劃” ，引進卓越工程師、高技能人才。
（二）文旅與消費升級
文化IP打造：參與三星堆—金沙聯(lián)合申遺、龍門之巔國際旅游度假區(qū)建設(shè)。
消費場景創(chuàng)新：培育 “味美德陽” 等消費新場景，發(fā)展夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。
七、規(guī)劃實施保障建議
（一）機制創(chuàng)新
清單化管理：參照德陽 “10項重點目標+100項重點任務+100個重點項目” 模式，制定本單位攻堅清單。
政策對接：用好 《支持“3+1”主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增的若干政策》 及產(chǎn)融合作試點城市資源。
（二）要素支撐
金融支持：爭取 “天府科創(chuàng)貸” 、產(chǎn)業(yè)投資引導基金等融資工具。
數(shù)據(jù)賦能：參與四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化應用。
（三）監(jiān)測評估
動態(tài)調(diào)整：建立 “年度監(jiān)測+中期評估+終期考核” 機制，引入第三方評估。
風險防控：強化安全生產(chǎn)（如城鎮(zhèn)燃氣、自建房整治）及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
結(jié)語
“十五五” 是德陽邁向工業(yè)化新征程的關(guān)鍵期。各企事業(yè)單位應立足自身實際，緊扣本建議指明的方向，編制可操作、可考核、可落地的發(fā)展規(guī)劃，為德陽 “重返前三” 和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻實體力量。
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