第二十七章 探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
第一節(jié) 探索一體建設(shè)的組織管理機制
建立跨行政區(qū)一體運行的領(lǐng)導(dǎo)機制，共同研究決定經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、改革、項目、政策等重大事項。建立跨行政區(qū)對口職能部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，整合行政審批和監(jiān)管職能，集中推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作。建立統(tǒng)一高效的實施機制，探索以委托管理、成立管理公司等方式組建經(jīng)濟區(qū)管理運營主體。制定經(jīng)濟區(qū)獨立考核的指標(biāo)體系，創(chuàng)新績效評價辦法。
第二節(jié) 健全共建共享的公共資源配置機制
建立規(guī)劃統(tǒng)籌機制，一體開展經(jīng)濟區(qū)國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃編制和審定，推進多規(guī)合一。建立項目統(tǒng)籌機制，總體謀劃、聯(lián)合報批、共同實施經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)項目建設(shè)。建立政策統(tǒng)籌機制，推進經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)政策體系對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，搭建公共資源共管平臺，促進“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
第三節(jié) 完善市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制
統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，推進產(chǎn)業(yè)相互配套成鏈發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新跨行政區(qū)“一區(qū)多園”“飛地園區(qū)”等模式，集成優(yōu)勢資源打造高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)支持政策，制定無差別化招商引資激勵措施，推動經(jīng)濟區(qū)市場主體享受同等政策待遇。
第四節(jié) 建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制
建立經(jīng)濟區(qū)財政協(xié)同投入機制，發(fā)揮省區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金作用，支持地方聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性投資基金。探索重大工程項目財政支出跨行政區(qū)結(jié)算機制。建立經(jīng)濟區(qū)稅收分享機制，推進稅收征管一體化，合理劃分跨行政區(qū)合作項目產(chǎn)生的財稅收益。探索建立經(jīng)濟區(qū)獨立統(tǒng)計核算制度。
第八篇 深化四向拓展，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地
以“一帶一路”建設(shè)為重點，全面深化對外開放合作，著力建設(shè)陸�；�、綜合立體的國際大通道，構(gòu)建內(nèi)陸國際門戶樞紐，推進高水平制度型開放，打造對外開放新前沿，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
第二十八章 加快形成全域開放格局
第一節(jié) 突出南向，深度融入東南亞南亞國際市場
深化與北部灣經(jīng)濟區(qū)、渝滇黔協(xié)作，合力建設(shè)西部陸海新通道，全面對接21世紀(jì)海上絲綢之路和中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊。深度對接粵港澳大灣區(qū)，拓展泛珠三角區(qū)域合作，深化川港川澳合作會議機制，共同開拓南向國際市場。主動參與中國—東盟框架合作，融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）大市場，擴大與東南亞南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。積極拓展電力能源、交通運輸、化工建材等領(lǐng)域工程承包市場，穩(wěn)妥有序推動冶金建材、機械裝備、醫(yī)藥化工、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。
第二節(jié) 深化西向，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊
加強與西北地區(qū)聯(lián)動，強化西向“空中走廊”和中歐班列（成都）戰(zhàn)略支撐。積極融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制，以中歐班列（成都）為紐帶深化與波蘭、荷蘭、德國等合作，推動成都與法蘭克福、阿姆斯特丹等城市互為亞歐航線合作重要節(jié)點，擴大與歐洲國家在生物醫(yī)藥、精密機械、航空制造、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高層次合作。支持省內(nèi)企業(yè)參與中巴經(jīng)濟走廊能源、交通等項目建設(shè)，推進與以色列共建聯(lián)合實驗室及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展與哈薩克斯坦、白俄羅斯和非洲國家等交流合作。
第三節(jié) 提升東向，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展
依托長江黃金水道和沿江鐵路，構(gòu)建通江達海、首尾互動的東向國際開放大通道，主動對接長三角一體化發(fā)展，積極融入亞太經(jīng)濟圈。提升川渝合作層次和水平，共同打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，引領(lǐng)帶動西部地區(qū)更高水平開放。積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強成都與上海資本市場融通發(fā)展，主動推進成德綿創(chuàng)新帶與G60科創(chuàng)走廊協(xié)同聯(lián)動。加強沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉滬等鐵海聯(lián)運班列，推進樞紐互通、江海聯(lián)通，擴大與日韓和美洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作。
第四節(jié) 擴大北向，積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊
加強與關(guān)中平原、華北、東北地區(qū)交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動建立天府新區(qū)與雄安新區(qū)合作交流機制。積極對接跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)參與“冰上絲綢之路”合作。依托東方經(jīng)濟論壇等重大平臺和中俄“兩河流域”地區(qū)合作機制，支持企業(yè)參與伏爾加河中上游地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作。提升經(jīng)蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車等大宗商品貿(mào)易新通道。
第二十九章 打造高能級對外開放平臺
第一節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)
深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)引領(lǐng)性工程，統(tǒng)籌推進雙向投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同開放、現(xiàn)代政府治理等制度體系創(chuàng)新。加大賦能放權(quán)力度，有序推進省級管理權(quán)限下放，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。推進川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，爭取國家賦予更大的改革自主權(quán)，試行有利于促進跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。
第二節(jié) 著力提升開放口岸能級
推進機場、鐵路和港口口岸開放，建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。提升成都雙流國際機場口岸能級，加快建設(shè)成都天府國際機場、九寨黃龍機場航空口岸，爭取在符合條件的地區(qū)布局更多航空口岸。支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能，創(chuàng)建更多進境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展服務(wù)功能。積極引導(dǎo)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加強綜合保稅區(qū)績效評估。支持符合條件的市（州）申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。
第三節(jié) 務(wù)實建設(shè)國際（地區(qū)）合作園區(qū)
提升成都中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園國際合作水平，打造國際合作園區(qū)建設(shè)樣板。加快實施中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目，建設(shè)全球藥物供應(yīng)鏈服務(wù)中心、先進醫(yī)療服務(wù)中心，構(gòu)建中日合作樞紐。探索創(chuàng)新“兩國雙園”“一園多國”等新模式。高品質(zhì)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、川港合作示范園，支持各地打造國際（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)合作平臺。
第四節(jié) 打造一流國際交往平臺
高水平建設(shè)中國—歐洲中心，打造中國與歐洲開展投資貿(mào)易和科技合作的重要平臺。擴大西博會影響力，搭建西部地區(qū)參與共建“一帶一路”深化同世界各國交流合作重要平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“海科會”，架設(shè)中國西部與世界人才合作的重要橋梁。提升科博會、農(nóng)博會、酒博會、鋰業(yè)大會、四川航展等重點展會專業(yè)化國際化水平，辦好中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會、“一帶一路”華商峰會等重大活動。主動承接國家主場外交活動和國際性會議，引進更多高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動等。
第三十章 強化對“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
第一節(jié) 打造國際門戶樞紐
支持成都建設(shè)國際門戶樞紐城市，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運中心，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心、西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建參與國際競爭新基地。鼓勵德陽、眉山、資陽共同發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟，協(xié)同建設(shè)門戶樞紐城市。支持宜賓、瀘州、攀枝花、達州建設(shè)聯(lián)接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節(jié)點。
第二節(jié) 推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展
擴大成都國際鐵路港多平臺集成優(yōu)勢，加快形成經(jīng)新疆、內(nèi)蒙古、云南及北部灣港、長三角“多通道跨境、多口岸過境”的國際班列大通道。完善“蓉歐+”班列基地，創(chuàng)新“歐洲通”運營模式，打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系。積極開展“一帶一路”國際多式聯(lián)運示范，推廣多式聯(lián)運“一單制”，做優(yōu)跨境區(qū)塊鏈金融平臺，推動建立國際陸上貿(mào)易新規(guī)則。加強中歐班列與西部陸海新通道全面對接，構(gòu)建以成都為主樞紐的國際班列網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 深化與沿線國家交流合作
加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，推動更多國家來川設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)和辦事機構(gòu)等，發(fā)展更多國際友好城市和友好合作關(guān)系。開展“一帶一路”金融服務(wù)，打造綜合信息、貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資服務(wù)和匯率風(fēng)險管理平臺。推進綠色絲綢之路建設(shè)，支持企業(yè)在沿線國家開展綠色工程、綠色投資、綠色貿(mào)易。廣泛開展人文交流合作，促進健康絲綢之路建設(shè)。推進川渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
第四節(jié) 培育外貿(mào)發(fā)展新動能
鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持發(fā)展保稅維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、資源性產(chǎn)品等進口，促進研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進口。大力發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，布局海外倉、國際營銷服務(wù)平臺、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造“一帶一路”進出口商品集散中心。全面深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)國家文化、數(shù)字服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
第九篇 強化支撐保障，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、適度超前，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第三十一章 加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
第一節(jié) 暢通出川戰(zhàn)略大通道
以融入全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)為重點，加快建設(shè)“四向八廊”戰(zhàn)略大通道。拓展川黔粵桂、川滇走廊，加快建設(shè)成自宜、渝昆高鐵，爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花等高鐵納入國家規(guī)劃，實施隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴能改造等西部陸海新通道西線通道重點項目，推進宜攀、西香等高速公路建設(shè)，形成南向至粵港澳大灣區(qū)、北部灣、云南大通道。提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設(shè)成達萬高鐵，規(guī)劃建設(shè)成渝中線高鐵，實施廣元經(jīng)達州至萬州港鐵水聯(lián)運新通道重點項目，加快開江至梁平、成南擴容、成渝擴容等高速公路建設(shè)，推進長江干線航道整治，形成東向至長三角、京津冀大通道。暢通川陜京、川陜蒙走廊，規(guī)劃建設(shè)渝西高鐵，推進鎮(zhèn)巴至廣安、成綿廣擴容等高速公路建設(shè)，形成北向至京津冀、關(guān)中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路，建設(shè)馬爾康至久治等高速公路，全面提升國道318線等川藏通道干線公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。
第二節(jié) 提升全球性航空樞紐競爭力
強化國際航空門戶樞紐功能，完善“干支結(jié)合、客貨并舉”的航空運輸體系。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運成都天府國際機場，提升成都雙流國際機場運營保障能力，促進“兩場一體”運營。完善支線機場布局，建設(shè)樂山、閬中、達州（遷建）機場，加快廣安、遂寧、會東、甘洛、雅安等機場前期工作，研究論證相關(guān)機場遷建工作。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，逐步開行全貨機航線。加密國內(nèi)航線航班，新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊等全貨機航點，開行省內(nèi)機場間直飛航班。有序推進北川、金堂、長寧、巴塘、鹽源、營山等通用機場建設(shè)，積極拓展商務(wù)出行、飛行培訓(xùn)、低空旅游、應(yīng)急救援等通航服務(wù)。
第三節(jié) 優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，織密高快速公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升城際、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平。推進建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、漢巴南鐵路南巴段、成巴等城際鐵路。加快建設(shè)綿陽經(jīng)蒼溪至巴中、金口河至西昌、樂山至資中等高速公路。持續(xù)提升國省干線公路技術(shù)等級，完善城際快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)過境段改造。推進災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)生命線通道和繞避工程建設(shè)。有序推進縣鄉(xiāng)道升級改造。推進岷江全線達標(biāo)、嘉陵江全線復(fù)航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟、共建長江上游航運中心。增強瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力，培育區(qū)域性綜合交通樞紐。
第四節(jié) 加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)
支持成都、遂寧、達州、瀘州、攀枝花等建設(shè)國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內(nèi)江、廣元、南充、樂山、綿陽等區(qū)域物流樞紐。建設(shè)以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節(jié)點的長江水運物流網(wǎng)絡(luò)。打造一批國家示范物流園區(qū)，建設(shè)成渝雙城配送中心、國際公路貨運中心，布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運物流基地。統(tǒng)籌規(guī)劃國際多式聯(lián)運集疏系統(tǒng)，推進中國西部汽車物流、“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運示范工程。建設(shè)鐵路“無水港”。加密“蓉歐+”東盟鐵海（鐵）聯(lián)運班列，常態(tài)化開行達州—萬州江鐵聯(lián)運班列。培育鞏固經(jīng)廣西、云南至東盟跨境道路貨運線路，做大做強“東盟班車”。
第三十二章 完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
第一節(jié) 打造中國“氣大慶”
實施中國“氣大慶”建設(shè)行動，加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量力爭達到630億立方米。大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，完善資源開發(fā)利益共享機制，加快增儲上產(chǎn)，重點實施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動開發(fā)，加快川南長寧、威遠(yuǎn)、瀘州等區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，加快重點區(qū)域天然氣長輸管道建設(shè)，延伸和完善天然氣支線管道，天然氣管道達到2.25萬公里以上，年輸配能力達700億立方米。
第二節(jié) 有序推進可再生能源開發(fā)
科學(xué)有序開發(fā)水電，優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站，重點建設(shè)“三江”水電基地大中型水電站，推進白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產(chǎn)，加快建設(shè)拉哇、卡拉等水電站，開工建設(shè)旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。重點推進涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏基地建設(shè)，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能。
第三節(jié) 加強電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
加快四川電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，構(gòu)建電網(wǎng)中長期目標(biāo)網(wǎng)架，建成四川特高壓交流重點工程，啟動實施攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心通道工程。推進四川水電外送第四回特高壓直流工程建成投產(chǎn)，加快白鶴灘水電站外送特高壓直流工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游川藏段水電送出工程。完善省內(nèi)電力輸配網(wǎng)，提高輸電通道利用率和配網(wǎng)供電能力、質(zhì)量。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推進用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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【市場調(diào)研】水電五局五興物業(yè)、華西集團 、睿美水族、重慶開州調(diào)研、廣安愛眾、郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)、是鋼實業(yè)、有色科技、上東國際、華陽串根香、陽光時代幼兒園；
【專項報告】東游硒蕩、中晶環(huán)能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺、鴻湖州際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠(yuǎn)惠、瑞吉和豐商貿(mào)、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗；
【內(nèi)訓(xùn)拓展】華為、中國電建、中國建設(shè)銀行、掌上明珠家居、飛宇門窗、英王漆、合景泰富、宏泰集團、西南財經(jīng)大學(xué)、新鮮果子、暢聯(lián)物流、米袋金融。
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