第三十三章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
深入推進“再造都江堰”水利大提升行動，構(gòu)建水安全保障體系。完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)，建成蓬溪船山灌區(qū)等項目，加快推進向家壩灌區(qū)一期、大橋水庫灌區(qū)二期、亭子口灌區(qū)一期等工程建設(shè)，爭取開工毗河供水二期，深化論證引大濟岷、長征渠引水等項目。穩(wěn)步推進重點水源工程建設(shè)，建成李家?guī)r水庫等重大工程，加強城市應(yīng)急備用水源、農(nóng)村供水和中小型水源工程建設(shè)。加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善灌排工程體系。
第二節(jié) 加強防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
推進流域防洪控制性水庫建設(shè)，建成土溪口、黃石盤水庫等工程，開工建設(shè)青峪口、米市水庫等工程，提高洪水調(diào)蓄能力。加快病險水庫除險加固，推進主要江河重點河段堤防護岸工程建設(shè)，實施中小河流防洪治理、城市防洪排澇、山洪災(zāi)害防治等工程。完善水文站網(wǎng)與防汛非工程措施，加快信息化、自動化、智能化建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警和防洪調(diào)度能力，推進智慧水利建設(shè)。
第三節(jié) 促進水資源高效利用
實行最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可。實施節(jié)水行動，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。完善水資源監(jiān)測體系，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌企業(yè)和園區(qū)供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推廣海綿城市建設(shè)模式，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)以及污水再生利用設(shè)施改造。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，配套建設(shè)計量設(shè)施，健全節(jié)水激勵機制。
第三十四章 著力推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 加快新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)5G、光纖超寬帶和第六代無線通信網(wǎng)絡(luò)，推進跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。推動建設(shè)“星河”智能衛(wèi)星星座，打造衛(wèi)星地基運控網(wǎng)及應(yīng)用服務(wù)平臺。積極穩(wěn)妥推進量子保密通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)，加強智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，推動智慧園區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 推動信息技術(shù)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展
開展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范，在制造、空管、金融、教育、醫(yī)療、文旅等重點領(lǐng)域推進“AI+場景應(yīng)用”示范工程。建設(shè)統(tǒng)一區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，在物流倉儲、金融服務(wù)、產(chǎn)品溯源、城市管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺、智能合約產(chǎn)品設(shè)計平臺和數(shù)字交易平臺。建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
第三節(jié) 加快智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
匯聚整合交通物流、能源環(huán)境、科學(xué)研究、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、綠色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝樞紐節(jié)點。建設(shè)四川省大數(shù)據(jù)資源中心和調(diào)度平臺。加快建設(shè)成都超級計算中心、鯤鵬生態(tài)基地等多層次算力平臺，打造國家級超算中心。
第四節(jié) 促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析（成都）節(jié)點提檔升級，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析行業(yè)（區(qū)域）二級節(jié)點建設(shè)，爭創(chuàng)成渝國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快交通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同試驗，建立4級駕駛自動化開放測試基地。發(fā)展智能物流服務(wù)平臺，推進智能電網(wǎng)建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快布局公共服務(wù)區(qū)域公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。
第十篇 推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第三十五章 加快新型城鎮(zhèn)化進程
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
成都市加快取消符合條件的重點人群落戶限制，其他城市全面取消落戶限制，推動成德眉資戶籍準(zhǔn)入年限累計互認、居住證互通互認。提高城市居住證發(fā)證量和含金量，推動未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。健全隨遷子女入學(xué)入園政策，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)社保體系之間無障礙轉(zhuǎn)移。完善財政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機制，落實城鎮(zhèn)化“人地掛鉤”政策。切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村原有合法權(quán)益，建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。
第二節(jié) 促進大中小城市和小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
構(gòu)建以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持成都主城有序疏解非省會城市核心功能，合理控制開發(fā)強度和人口密度。依托區(qū)域中心城市加快培育城區(qū)常住人口300萬以上的I型大城市，依托重要節(jié)點城市積極培育城區(qū)常住人口100萬以上的II型大城市。提升縣城綜合承載能力，開展中心鎮(zhèn)“六大提升工程”，探索特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點，培育打造縣域副中心，支持條件成熟的鎮(zhèn)設(shè)市。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，將具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)培育成為專業(yè)特色鎮(zhèn)。
第三節(jié) 全面提升城市品質(zhì)
實施城市更新行動，加強城市規(guī)劃設(shè)計，強化城中村和城鄉(xiāng)接合部的規(guī)劃建設(shè)管理。建設(shè)韌性城市，提升城市建筑災(zāi)害防御能力，完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)綠色城市，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，構(gòu)建城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升綠色出行便利程度。建設(shè)智慧城市，推進社區(qū)治理、交通管理等領(lǐng)域智慧創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)人文城市，傳承歷史文脈，保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，加強歷史文化街區(qū)保護利用，建設(shè)文化休閑街區(qū)。改造老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量。推動智能建造、綠色建材與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
第四節(jié) 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加快縣域城鎮(zhèn)化進程。推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，動態(tài)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民在縣城就業(yè)安家需求。優(yōu)化完善縣城教育衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化體育、廣播電視、市政管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、快遞配送、生活垃圾和污水收運處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設(shè)施，加強防洪、排澇、抗震、消防等設(shè)施建設(shè)。推進國家新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）建設(shè)，有序開展省級試點示范。
第三十六章 深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
第一節(jié) 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)畜水林產(chǎn)品初加工和精深加工，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。實施農(nóng)業(yè)新型流通促進行動，建設(shè)一批重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體。加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵在鄉(xiāng)村投資興辦文化創(chuàng)意、概念設(shè)計、軟件開發(fā)、博覽會展等環(huán)境友好型企業(yè)。
第二節(jié) 推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
強化國土空間規(guī)劃管控，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌。深入推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”模式，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。突出鄉(xiāng)土文化和地域民族特色，因地制宜推進川西民居、巴山新居、烏蒙新村及少數(shù)民族特色村寨、民族團結(jié)進步示范村建設(shè)。推進村容村貌提升“六化”工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動”。推進農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場繁榮，彰顯農(nóng)耕文化、林盤文化、孝廉文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力。
第三節(jié) 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章
圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，鞏固深化“兩項改革”成果。統(tǒng)籌農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進撤并建制村與新村委會直連暢通、全省城鎮(zhèn)以上智慧廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護長效機制。完善便民服務(wù)設(shè)施，增強教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障和服務(wù)能力。盤活用好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房保障。創(chuàng)新社區(qū)治理，實施綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”工程。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展條件，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，提高低收入人口自我發(fā)展和增收致富能力。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強化社區(qū)治理和社會管理。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。深化東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶、社會力量參與等幫扶工作，完善產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等協(xié)作機制。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持涼山州開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范。
第三十七章 支持特殊類型地區(qū)發(fā)展
第一節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展
支持民族地區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批團結(jié)線、幸福路，實施民族地區(qū)國省干道改造升級，加快三州三級通縣公路改造，推進都江堰至四姑娘山線、九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線等山地軌道交通項目，研究加密支線機場。彰顯民族文化魅力，厚植生態(tài)本底，發(fā)展全域旅游。建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，打響“凈土阿壩”“圣潔甘孜”“大涼山”等特色品牌，發(fā)展現(xiàn)代高原農(nóng)牧業(yè)和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展“飛地園區(qū)”。實施教育發(fā)展振興計劃和新一輪衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，持續(xù)實施“學(xué)前雙語教育推進工程”，推廣普及國家通用語言文字，探索建立民族教育創(chuàng)新試驗區(qū)。推進民族院校擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，促進干部人才雙向交流。
第二節(jié) 支持革命老區(qū)振興發(fā)展
加強革命遺跡遺址保護，打造提升紅色教育基地，實施革命文物保護修復(fù)工程，修繕川陜革命根據(jù)地博物館。推動紅色村組織振興，建設(shè)紅色美麗村莊。規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（四川段），建設(shè)四川長征干部學(xué)院、大巴山干部學(xué)院、張思德干部學(xué)院。創(chuàng)建川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，支持巴中川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展。加大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持跨區(qū)域重大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目補助力度。推動天然氣等礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化利用。
第三十八章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
第一節(jié) 全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化承包地“三權(quán)”分置改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度，有序推進全域土地綜合整治。推動職稱評定向鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師傾斜，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善“農(nóng)貸通”運營機制，優(yōu)化農(nóng)村融資擔(dān)保政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。創(chuàng)新財政投入方式，引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。
第二節(jié) 推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，推動市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動“四好”農(nóng)村路提質(zhì)擴面，全面實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，促進城鄉(xiāng)客運一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運輸微循環(huán)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系，完善縣城商貿(mào)中心設(shè)施，打造重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通節(jié)點，拓展縣鄉(xiāng)客運站物流服務(wù)功能，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務(wù)點建設(shè)。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立產(chǎn)權(quán)所有者管護制度，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)管護機構(gòu)。鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)供排水、垃圾處理等準(zhǔn)公益性項目建設(shè)運營。
第三節(jié) 促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教育信息化聯(lián)動發(fā)展機制。支持城市醫(yī)院與縣醫(yī)院開展對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)共體，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實行差別化醫(yī)保支付政策。開展文藝下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)農(nóng)村居民自辦文化。
第四節(jié) 建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)
支持成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)在生態(tài)價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村金融服務(wù)、城鄉(xiāng)人口遷徙等方面先行先試，建立地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值“雙核算、雙運行”的綠色經(jīng)濟考評體系，打造“碳惠天府”生態(tài)資源運營平臺，協(xié)同共建農(nóng)商旅產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。有序開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，堅持省級指導(dǎo)和自主選擇相結(jié)合，深化重點領(lǐng)域改革探索。
第十一篇 增進民生福祉，打造高品質(zhì)生活宜居地
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，推進公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，擴大民生保障覆蓋面，完善共建共治共享的社會治理制度，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三十九章 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié) 全面落實就業(yè)優(yōu)先政策
積極落實援企穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。建立重大產(chǎn)業(yè)、項目、投資就業(yè)吸納能力考核評估機制。完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，建立科學(xué)合理的最低工資調(diào)整機制，切實維護勞動者合法權(quán)益。
第二節(jié) 統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)
推進農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，完善農(nóng)民工基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)民工服務(wù)平臺功能，加強用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策措施，鼓勵到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人，探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。積極開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第三節(jié) 提供全方位公共就業(yè)服務(wù)
拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺信息化功能，推進公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化。完善人力資源市場，建設(shè)一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等一站式服務(wù)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力發(fā)展技工教育，加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，全面推行新型學(xué)徒制，加強高技能人才培養(yǎng)。鼓勵社會資本參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理。
第四十章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第一節(jié) 推進公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，大力發(fā)展素質(zhì)教育。實施學(xué)前教育提質(zhì)擴容工程，加強公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。實施義務(wù)教育能力提升工程，推動學(xué)區(qū)制管理，系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源平臺。實施高考綜合改革推進工程，推動高中普及攻堅，逐步化解大校額問題，推動普通高中多樣化特色發(fā)展。加強中小學(xué)教書育人名師、名校長、名班主任、名輔導(dǎo)員示范隊伍建設(shè)，深化校長職級制改革，保障中小學(xué)教師工資待遇，持續(xù)推進教師安身安心工程。建好用好管好特殊教育資源，推動實施特殊教育暖心工程。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企校地合作，建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、�？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的培養(yǎng)體系。實施中職“雙示范”、高職“雙高計劃”。開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范區(qū)，打造高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。培育示范性職業(yè)教育集團和產(chǎn)教聯(lián)盟，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)。強化職業(yè)院�！半p師型”教職隊伍建設(shè)，加強“訂單式”、定制式人才培養(yǎng)，推行職業(yè)技能等級證書，開展“1+X”證書制度試點。
第三節(jié) 促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
實施高等教育高質(zhì)量發(fā)展行動，建設(shè)國家高等教育新高地。加快推進“雙一流”建設(shè)工程，加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局，帶動地方高校和特色學(xué)科躋身國內(nèi)一流。全面振興本科教育，深入實施“六卓越一拔尖”計劃，加強一流專業(yè)建設(shè)，推進新工科、新文科、新醫(yī)科和新農(nóng)科協(xié)同發(fā)展。加強高校重點研究基地建設(shè)，支持駐川部屬高等院校開展戰(zhàn)略性研究，鼓勵地方高等學(xué)校開展應(yīng)用性研究。加強高等學(xué)校實習(xí)實踐基地建設(shè)，推動高校辦學(xué)條件達標(biāo)升級。開展高質(zhì)量中外合作辦學(xué)，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局，建設(shè)四川應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院，發(fā)展公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、互聯(lián)網(wǎng)等高水平特色學(xué)院。
第四節(jié) 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
推動“學(xué)分銀行”建設(shè)，落實學(xué)習(xí)成果認證制度，完善終身教育體系。健全企業(yè)職工綜合教育機制，強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)服務(wù)功能，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)。整合各類教育資源，多元化發(fā)展社區(qū)教育和老年教育。開展學(xué)習(xí)型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動。加強繼續(xù)教育專兼職教師、終身學(xué)習(xí)服務(wù)志愿者等隊伍建設(shè)。辦好各級開放大學(xué)。
第四十一章 推進健康四川建設(shè)
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快建設(shè)分級診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善醫(yī)療服務(wù)價格、人事薪酬等政策。鞏固國家基本藥物制度，深化藥品耗材和醫(yī)療器械采購使用改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全衛(wèi)生健康全行業(yè)、全過程信息化監(jiān)管體系。推進醫(yī)保支付方式改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機制。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生防控救治體系
推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)達標(biāo)和能力提升，加強省級生物安全三級實驗室和市縣生物安全二級實驗室建設(shè)，提升檢驗檢測能力。強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和區(qū)域重大疫情防控救治基地，補齊市縣醫(yī)院傳染病區(qū)（科）短板，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“哨點”醫(yī)院公共衛(wèi)生和傳染病防控能力建設(shè)。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。強化艾滋病、包蟲病綜合防治，有效落實結(jié)核病防治重點措施，推進血吸蟲病、麻風(fēng)病及地方病消除達標(biāo)，鞏固消除瘧疾成果。
第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心試點，規(guī)劃建設(shè)省級醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，加強醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)和引進，建設(shè)西部醫(yī)學(xué)高地。實施疑難病癥診治能力提升工程，支持高水平醫(yī)學(xué)重點�？疲▽W(xué)科、實驗室）建設(shè)，促進醫(yī)研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。加強全方位全生命周期健康服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。加強市縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運行機制，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。
第四節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)省區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。加強中醫(yī)藥活態(tài)傳承和中醫(yī)典籍研究利用，推進師承教育制度化，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、緊缺型中醫(yī)藥人才。提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。改善民族醫(yī)院辦院條件，提升民族醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。推進中醫(yī)藥文化普及，促進海外傳播。
第五節(jié) 加快建設(shè)體育強省
完善全民健身公共服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)，推動體育場館設(shè)施免費或低收費開放，打造“15分鐘健身圈”。推進社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，廣泛開展群眾性賽事活動。開展國民體質(zhì)監(jiān)測，保障各類人群體育健身權(quán)利。深化體教融合，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，推動足球、籃球、排球“三大球”振興，積極發(fā)展冰雪運動。積極申辦重大體育賽事，籌辦好2021年成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會和2025年世界運動會。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運動
建立愛國衛(wèi)生工作長效機制，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。推進衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌推進“廁所革命”。加強病媒生物防制，健全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)。推進健康城鎮(zhèn)試點，實施“健康細胞”建設(shè)工程。強化健康促進和健康教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
第四十二章 健全多層次社會保障體系
第一節(jié) 進一步完善社會保險制度
深入實施全民參保計劃，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保障。構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動完善職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，進一步擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，研究推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，維護基金安全。鞏固完善大病保險，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，積極推動失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險制度體系。
第二節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系，加強基本生活救助與專項救助、急難救助相銜接。完善最低生活保障制度，落實特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策，健全醫(yī)療費用救助機制。完善流浪乞討人員救助管理政策和服務(wù)體系。推進社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資多元化。全面落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，加強慈善組織監(jiān)督管理。落實綠色惠民殯葬政策，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。
第三節(jié) 健全住房保障體系
建立健全租購并舉的住房保障制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，解決新市民為主的常住人口階段性住房困難。實施保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和進入退出審核監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展公租房。完善長租房政策，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造。
第四節(jié) 強化退役軍人服務(wù)保障
建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，提升服務(wù)保障水平。加強退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，推進服務(wù)保障事業(yè)單位改革發(fā)展。健全退役軍人移交安置機制，完善待遇保障制度，落實撫恤優(yōu)待政策。推動優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)、學(xué)歷教育優(yōu)待、職業(yè)技能培訓(xùn)等關(guān)愛幫扶政策落實。強化褒揚激勵。實施褒揚紀(jì)念設(shè)施提升工程，推進軍人公墓建設(shè)。做好雙擁工作，加強軍供保障。
第四十三章 保障重點群體基本權(quán)益
第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
深入貫徹落實男女平等基本國策，依法保障婦女合法權(quán)益，全面實施婦女發(fā)展綱要。增強全社會性別平等意識，促進婦女平等參與經(jīng)濟社會建設(shè)、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動婦女居家靈活就業(yè)。建立健全家庭和諧文明政策保障和教育指導(dǎo)服務(wù)體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，促進形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。培養(yǎng)家庭工作專業(yè)人才隊伍。建設(shè)省婦女兒童中心。
第二節(jié) 提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平
堅持兒童優(yōu)先原則，完善保障未成年人權(quán)利法規(guī)政策體系和制度機制，全面實施兒童發(fā)展綱要。健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”未成年人保護機制。實施“童伴計劃”項目，創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，加大政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)力度，培育引導(dǎo)社會組織參與兒童工作。全面實施四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，建設(shè)省級青少年校外活動綜合陣地。
第三節(jié) 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機制，完善康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施，強化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善照護和托養(yǎng)服務(wù)機制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強無障礙環(huán)境建設(shè)。培育發(fā)展助殘社會組織。
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